1. การลักลอบทิ้งกากน้ำมันลงบ่อดิน ต.หนองระรอก อ.บ้านค่าย 2. การลักลอบนำกากสารเคมีซึ่งมีกลิ่นคล้ายทินเนอร์และทำให้เกิดผดผื่นคันและส่งกลิ่นเหม็นรบกวนประชาชนที่อาศัยอยู่ใกล้เคียงที่ กิ่ง อ. นิคมพัฒนา และ 3. การลักลอบทิ้งกากของเสีย ต.น้ำเป็น กิ่ง อ.เขาชะเมา จ.ระยอง 4. การลักลอบนำกากสารเคมี มีลักษณะผงสีเทา ไม่ติดไฟ ละลายน้ำได้เล็กน้อย และมีโลหะบางชนิด ได้แก่ อลูมิเนียม เหล็ก และนิกเกิล เป็นองค์ประกอบหลักมาทิ้งบริเวณ ต.หนองงูเหลือม จ.นครปฐม 5. การลักลอบทิ้งกากของเสียประเภทวัสดุปนเปื้อนจารบี/น้ำมัน ใส้กรองฝุ่น บริเวณริมถนนบายพาส สาย 36 ชุมชนมาบข่า กิ่งอ.นิคมพัฒนา จ.ระยอง 6. การลักลอบทิ้งและฝังกลบกากอุตสาหกรรมปนเปื้อนโลหะหนัก ชุมชนมาบข่า กิ่งอ.นิคมพัฒนา จ.ระยอง ซึ่ง กรมควบคุมมลพิษร่วมกับหน่วยท้องถิ่น หรือ หน่วยงานในพื้นที่รับผิดชอบ ดำเนินการตรวจสอบให้คำแนะนำในการเคลื่อนย้ายและกำจัดกากของเสียที่ลักลอบทิ้งและให้ความร่วมมือด้านวิชาการ เพื่อสนับสนุนการดำเนินการดำเนินคดีตามกฎหมายกับผู้ลักลอบทิ้งกากของเสีย
1. การปฏิบัติตามกฎหมายของผู้ก่อกำเนิดของเสียอันตราย ผู้รวบรวมและขนส่ง และ ผู้บำบัดและกำจัด เช่น การขออนุญาตนำของเสียออกนอกบริเวณโรงงาน การจัดทำใบกำกับการขนส่ง การรายงานข้อมูลประจำปี และอื่น ๆ อาจจะไม่ครบถ้วนสมบูรณ์สำหรับผู้ประกอบการบางราย 2. ความไม่เพียงพอของพนักงานเจ้าหน้าที่ในการกำกับดูแลการจัดการของเสียอันตราย ถึงแม้จะมีเจ้าหน้าที่ประจำสำนักงานอุตสาหกรรมจังหวัดที่ปฏิบัติงานอยู่ทั่วประเทศตามนโยบายการกระจายอำนาจแล้วก็ตาม รวมทั้งการขาดการประสานงานที่ดีหรือการประสานงานที่ล่าช้าระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ภายในพื้นที่เดียวกันและหน่วยงานภายในพื้นที่กับหน่วยงานส่วนกลางเพื่อติดตามดำเนินการตามกฎหมายต่อผู้กระทำผิด 3. จำนวนสถานที่บำบัดกำจัดของเสียอุตสาหกรรมบางประเภทและชนิดอาจไม่เพียงพอต่อการรองรับ และจัดการของเสียอันตราย เมื่ออุปสงค์และอุปทานไม่สมดุลกัน ทำให้ค่าใช้จ่าย ในการขนส่งและกำจัดกากของเสียอุตสาหกรรมที่ถูกต้องตามหลักวิชาการและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมีราคาค่อนข้างสูง ผู้ประกอบการที่ขาดความรับผิดชอบจึงมักหลีกเลี่ยงค่าใช้จ่ายดังกล่าวโดยการว่าจ้างผู้ขนส่งนำไปลักลอบทิ้งตามที่กล่าวมาแล้วข้างต้น 4. ปัญหาการจัดการระบบข้อมูลที่แหล่งกำเนิดของเสียอุตสาหกรรม ผู้ประกอบการขนส่ง ผู้รับกำจัด หน่วยงานกำกับดูแลและหน่วยงานในพื้นที่แหล่งกำเนิดของเสีย ยังไม่ครบวงจร ทำให้ขาดความเชื่อมโยงของระบบข้อมูลสนับสนุนในการสอบทานปริมาณกากของเสียที่เกิดขึ้น ปริมาณที่ได้รับการบำบัดกำจัด และปริมาณการเก็บรวบรวมไว้เพื่อรอการบำบัดกำจัด ข้อมูลไม่ครบถ้วนสมบูรณ์และ ไม่สามารถนำมาใช้ในการบริหารจัดการในเชิงพื้นที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ เช่น การตรวจสอบข้อมูลในกรณีที่มีการลักลอบทิ้งกากของเสีย รวมทั้งการพิจารณาจัดตั้งศูนย์ บำบัดกำจัดกากอุตสาหกรรมให้เพียงพอในพื้นที่อุตสาหกรรม เป็นต้น 5. การตรวจสอบรถขนส่งกากของเสียที่เป็นของเหลวดำเนินการพิสูจน์ได้ยากและยัง ไม่มีการตรวจสอบจากหน่วยงานใด ทำให้มีการใช้รถขนส่งผิดประเภท ในการขนส่งของเสียอุตสาหกรรม ที่เป็นของเหลวไปกำจัด เช่น รถแทงค์ขนส่งวัตถุอันตราย ข้างรถระบุเพื่อขนวัตถุอันตรายชนิดหนึ่งแต่กลับนำไปขนส่งของเสียอันตรายอีกชนิดหนึ่ง เป็นต้น 6. การพิสูจน์และรวบรวมหลักฐานเพื่อดำเนินการตามกฏหมาย เมื่อมีการตรวจจับการลักลอบทิ้งกากของเสียหรือการทำผิดกฎหมายอื่น ๆ มีขั้นตอนยุ่งยากและใช้เวลานาน ประกอบกับมีข้อจำกัดในการวิเคราะห์ของห้องปฏิบัติการ ไม่สามารถวิเคราะห์กากของเสียได้ทุกชนิด ทั้งนี้เพราะต้องพิสูจน์ ให้ได้ถึงชนิดและองค์ประกอบของของเสียฯ เพื่อพิจารณาว่าเข้าข่ายถูกควบคุมโดยกฎหมายฉบับใด เป็นของเสียอันตรายหรือไม่อันตราย เกิดขึ้นจากแหล่งกำเนิดอุตสาหกรรม หรือสถานประกอบการพาณิชย-กรรมมิใช่โรงงานอุตสาหกรรม รวมทั้งสาระสำคัญของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ในการจัดการกากของเสียอุตสาหกรรมยังมีความไม่ชัดเจนในบางประเด็น ตัวอย่างเช่น บัญชีรายการของเสียอันตรายตามแนบท้ายประกาศกระทรวงอุตสาหกรรม เรื่อง การกำจัดสิ่งปฏิกูลหรือวัสดุที่ไม่ใช้แล้ว พ.ศ.2548 ออกตามความ ใน พ.ร.บ.โรงงาน พ.ศ.2535 ที่ระบุไว้ไม่ตรงกับบัญชีรายการของเสียอันตรายตามแนบท้ายประกาศกระทรวงอุตสาหกรรม เรื่อง ระบบเอกสารกำกับการขนส่งของเสียอันตราย พ.ศ.2547 ออกตามความใน พ.ร.บ.วัตถุอันตราย พ.ศ.2535 เป็นต้น ซึ่งมีผลต่อการไล่เบี้ยความรับผิดตามกฎหมายแต่ละฉบับ (กฎหมายว่าด้วยโรงงาน ซึ่งใช้ในการกำกับควมคุมแหล่งกำเนิดโรงงานอุตสาหกรรมและโรงงานสำหรับกำจัด กฎหมายว่าด้วยการสาธารณสุข ซึ่งใช้ในการกำกับควบคุมแหล่งกำเนิด กากของเสียที่เป็นสถานประกอบการพาณิชยกรรมที่ไม่ใช่โรงงาน และกฎหมายว่าด้วยวัตถุอันตราย ซึ่งใช้ในการกำกับควบคุมเฉพาะผู้ขนส่งกากของเสียอันตรายอันตราย ฯลฯ)
1. พิจารณาเสนอแนะแนวทางและประสานการดำเนินงานการพัฒนาระบบเอกสารกำกับการขนส่งของเสียอันตราย (Manifest System) 2. พิจารณากำหนดระบบ กลไก และมาตรการทางด้านกฎหมายวิชาการเพื่อการดำเนินการตรวจสอบระบบการขนส่งกากของเสียอันตรายตั้งแต่ต้นทางที่เป็นแหล่งกำเนิดมลพิษจนถึงปลายทางที่เป็นสถานที่กำจัด 3. ติดตามตรวจสอบ และพิจารณาแก้ไขปัญหาการลักลอบทิ้งกากของเสีย และการดำเนินงานในการจัดการของเสียจากแหล่งกำเนิดมลพิษ 4. เสนอแนะแนวทางในการจัดการปัญหาการลักลอบทิ้งกากของเสีย และกลไกทางการเงินในการบำบัดฟื้นฟูพื้นที่ปนเปื้อนกากของเสีย 5. ประสานความร่วมมือการปฏิบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องในการดำเนินตามข้อ (1)-(4) 6. ปฏิบัติงานอื่นตามที่คณะอนุกรรมการประสานการจัดการสิ่งแวดล้อมและอุตสาหกรรม มอบหมาย
1. เชื่อมโยงการแจ้งข้อมูลขออนุญาตนำกากของเสียออกนอกโรงงานเพื่อนำไปบำบัดและกำจัด ใบกำกับการขนส่งของเสียอันตราย รวมถึงข้อมูลโรงงานผู้ก่อกำเนิด โรงงานผู้รับบำบัดกำจัดกาก ของเสีย และโรงงานรีไซเคิล ให้กับหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อเฝ้าระวังการขนส่งของเสียอันตราย และสามารถดำเนินการป้องกันแก้ไขปัญหาการลักลอบทิ้งกากของเสียได้อย่างทันท่วงที โดยใช้จังหวัดระยองเป็นจังหวัดพื้นที่นำร่องเพื่อทดลองดำเนินการเป็นระยะเวลา 3 เดือน ก่อนขยายผลทั่วประเทศต่อไป 2. พิจารณามอบอำนาจให้การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยอนุญาตการเคลื่อนย้ายกากของเสียอุตสาหกรรม ออกนอกโรงงานในเขตนิคมอุตสาหกรรม เพื่อให้สามารถตรวจสอบและสอบทานการนำกากของเสียอุตสาหกรรมออกนอกนิคมอุตสาหกรรมได้ 3. ร่วมกับกรมควบคุมมลพิษคัดเลือกรายชื่อผู้ประกอบการขนส่งกากของเสียอุตสาหกรรมในพื้นที่จังหวัดระยอง นำเสนอต่อคณะทำงานฯ เพื่อทดลองติดตั้งและใช้งานระบบการติดตามตรวจสอบการขนส่งกากของเสียอุตสาหกรรม (GPS) ในการปฏิบัติงานติดตามเฝ้าระวังการขนส่งของเสียอันตรายและติดตามตำแหน่งของรถขนส่งของเสียอันตรายเพื่อนำไปบำบัดกำจัด โดยสำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร กระทรวงคมนาคม ให้การสนับสนุนติดตั้งอุปกรณ์เครื่องมือ เพื่อประกอบการพิจารณากำหนดนโยบายและมาตรการบังคับในเรื่องดังกล่าวต่อไป ซึ่งกรมโรงงานอุตสาหกรรมได้ประสานกับ กรมโรงงานอุตสาหกรรมจัดส่งรายชื่อผู้ประกอบการขนส่งในพื้นที่จังหวัดระยองให้กับสำนักงานนโยบาย และแผนการขนส่งและจราจรเพื่อดำเนินการทดลอง 4. พิจารณาแต่งตั้งคณะทำงาน เพื่อพิจารณาปรับปรุงแก้ไขนิยามของของเสียอันตรายในกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง เพื่อการไล่เลี้ยความรับผิดตามกฎมายระหว่างผู้ก่อกำเนิด ผู้ขนส่ง และผู้บำบัดกำจัด เมื่อเกิดเหตุลักลอบทิ้งกากของเสียอุตสาหกรรมเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ และปรับปรุงกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องให้มีรายละเอียดอัตราค่าปรับสำหรับความผิดเกี่ยวกับการขนส่งของเสียอันตรายให้มีความชัดเจนและรัดกุมมากขึ้น ซึ่งกรมโรงงานอุตสาหกรรมอยู่ระหว่างดำเนินการ
การดำเนินการตรวจสอบพื้นที่ลักลอบทิ้งและฝังกลบกากอุตสาหกรรมบริเวณชุมชนมาบข่า กิ่งอำเภอนิคมพัฒนา จังหวัดระยอง วันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2551 ภายใต้การดำเนินงานของคณะทำงานเพื่อร่วมมือด้านกากอุตสาหกรรม วันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2551 ภายใต้การดำเนินงานของคณะทำงานเพื่อร่วมมือด้านกากอุตสาหกรรม
สำนักจัดการกากของเสียและสารอันตรายกรมควบคุมมลพิษ ข้อมูลเพิ่มเติม : โทรศัพท์ 0 2298 2404 E-mail : sasivimon(dot)n(at)pcd(dot)go(dot)th
Copyright © 2004 by Pollution Control Department. All rights Reserved.
