การมอบอำนาจการบริหาร คพ.
ศูนย์ราชการใสสะอาด


    ผลการดำเนินงานปี พ.ศ. 2549 กรมควบคุมมลพิษในฐานะเป็นหน่วยงานที่มีบทบาทภารกิจในการดำเนินงานเพื่อป้องกัน ควบคุม และลดภาวะมลพิษที่เกิดขึ้นมาอย่างต่อเนื่อง มีผลการดำเนินงานภายใต้แผนปฏิบัติการราชการ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ดังนี้


1. การพัฒนาศักยภาพบุคลากรและระบบบริหารจัดการ
2. การสนับสนุนข้อมูล ข้อเสนอแนะ กำหนดกฎหมาย แผน มาตรฐาน และมาตรการในการจัดการมลพิษ และฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม
3. การกำกับดูแลแหล่งกำเนิดมลพิษ จัดการอุบัติภัยฉุกเฉินและติดตามคุณภาพสิ่งแวดล้อม

1.1 การพัฒนาบุคลากรและองค์กร

ได้ดำเนินการจัดทำแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาทรัพยากรบุคคล กรมควบคุมมลพิษ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2549-2551 เพื่อเสริมสร้างและพัฒนาศักยภาพของบุคลากรในด้านความรู้ ทักษะและเทคโนโลยี เพื่อให้สามารถปฏิบัติงานอย่างมีประสิทธิภาพและบังเกิดประสิทธิผลบนหลักการมีคุณธรรมและจริยธรรม โดยได้ดำเนินการจัดฝึกอบรมให้แก่บุคลากร จำนวน 6 หลักสูตร มีผู้เข้ารับการอบรมเป็นจำนวนทั้งสิ้น 225 คน คิดเป็นร้อยละ 80 ของจำนวนข้าราชการทั้งหมด


1.2 การพัฒนาระบบข้อมูลสารสนเทศด้านมลพิษ


    ได้ดำเนินการจัดทำระบบประมวลผลและรายงานผลคุณภาพสิ่งแวดล้อมสำหรับการเตือนภัย และการจัดทำฐานข้อมูลด้านมลพิษเพื่อการบริหารจัดการและการบริการประชาชน โดยเชื่อมโยงข้อมูลผลการตรวจวัดคุณภาพสิ่งแวดล้อม (คุณภาพน้ำ คุณภาพอากาศ และระดับเสียง) จากสถานีตรวจวัด ณ จุดต่างๆ ทั่วประเทศ เข้าสู่ศูนย์ปฏิบัติการของกรมควบคุมมลพิษและกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ให้ผู้บริหารและประชาชนที่สนใจรับทราบและนำไปใช้ประโยชน์ได้อย่างรวดเร็ว

นอกจากนี้ได้ดำเนินการสำรวจและปรับปรุงรายละเอียดข้อมูลแหล่งกำเนิดมลพิษ และเป็นการดำเนินการต่อเนื่องจากปี 2548 ในพื้นที่ภาคเหนือ 17 จังหวัด ภาคกลาง 6 จังหวัด ภาคตะวันออก 2 จังหวัด ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ 19 จังหวัด และภาคใต้ 3 จังหวัด รวมทั้งสิ้น 47 จังหวัด เพื่อให้ได้ข้อมูลแหล่งกำเนิดมลพิษที่ทันสมัยและครอบคลุมทั่วประเทศ อันจะเป็นประโยชน์ต่อการวางแผนและจัดการปัญหามลพิษอย่างมีประสิทธิภาพ




เพื่อให้มีระเบียบ/เกณฑ์การปฏิบัติในการดำเนินงานให้หน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องในการจัดการมลพิษ


2.1 ร่างมาตรฐานที่ผ่านความเห็นชอบจากคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ

  • มาตรฐานการระบายน้ำทิ้งจากท่าเทียบเรือประมง สะพานปลา และแพปลา
  • มาตรฐานควบคุมการปล่อยทิ้งอากาศเสียจากโรงงานอุตสาหกรรม
  • มาตรฐานควบคุมการปล่อยทิ้งอากาศเสียจากโรงงานปูนซิเมนต์ที่ใช้ของเสียเป็นเชื้อเพลิง หรือเป็นวัตถุดิบในการผลิต
  • การปรับปรุงมาตรฐานควบคุมการระบายน้ำทิ้งจากสถานีบริการน้ำมันเชื้อเพลิง
  • การปรับปรุงมาตรฐานคุณภาพน้ำทะเล
  • การบังคับใช้มาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมรถจักรยานยนต์ใหม่ ระดับ 6

    2.2 ร่างมาตรฐานที่ผ่านความเห็นชอบคณะกรรมการควบคุมมลพิษ

  • มาตรฐานน้ำทิ้งจากบ่อเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำจืด
  • มาตรฐานก๊าซโอโซนในบรรยากาศโดยทั่วไป ในเวลา 8 ชั่วโมง
  • มาตรฐานค่าความทึบแสงของฝุ่นละอองฟุ้งกระจายจากท่าเรือ
  • การปรับปรุงมาตรฐานก๊าซคาร์บอนมอนอกไซด์และก๊าซไฮโดรคาร์บอนจากท่อไอเสียรถยนต์ ที่ใช้เครื่องยนต์แก๊สโซลีน
  • การปรับปรุงมาตรฐานก๊าซคาร์บอนมอนอกไซด์และก๊าซไฮโดรคาร์บอนจากไอเสียรถจักรยานยนต์ใช้งานที่เป็นไปตามมาตรฐาน ระดับ 6
  • การปรับปรุงมาตรฐานเสียงรบกวน

    2.3 การพัฒนากฎหมายด้านการป้องกันและควบคุมมลพิษ ร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อม ได้ผ่านคณะกรรมการพัฒนากฎหมายของกรมควบคุมมลพิษและคณะกรรมการพัฒนากฎหมายของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

  • ร่างพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสำนักงานการบริหารจัดการน้ำเสียและมูลฝอยแห่งชาติ (องค์การมหาชน) พ.ศ. ....
  • ร่างกฎกระทรวงว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการจัดเก็บสถิติ ข้อมูล และแบบของการจัดบันทึกรายละเอียด และรายงานสรุปผลการทำงานของระบบบำบัดน้ำเสีย พ.ศ. ....

    2.4 การดำเนินงานเพื่อสนับสนุนการจัดการมลพิษและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม

    2.4.1 การจัดการมลพิษทางน้ำ

      ได้ดำเนินงานกิจกรรมต่างๆ ที่สำคัญ เช่น ดำเนินการบริหารจัดการลดความสกปรกจากแหล่งกำเนิดมลพิษเพื่อฟื้นฟูคุณภาพน้ำในลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา เสริมสร้างศักยภาพและขยายผลการจัดการน้ำเสียสู่ท้องถิ่นและผู้ประกอบการ สร้างความพร้อมในการดำเนินงานระบบบำบัดน้ำเสียรวมและติดตามประเมินผลประสิทธิภาพระบบบำบัดน้ำเสียรวม ส่งเสริมการติดตั้งถังดักไขมันและระบบบำบัดน้ำเสีย ณ แหล่งกำเนิดประเภทบ้านเรือนและอาคาร จัดทำแนวทางการจัดการมลพิษจากเกษตรกรรม จัดทำแนวทางการจัดการมลพิษจากแหล่งกำเนิดในพื้นที่ชายฝั่งทะเลบริเวณอ่าวไทยตอนใน เป็นต้น

    ในกรณีปัญหาน้ำเน่าเสียเนื่องจากเหตุการณ์อุทกภัยในพื้นที่ 5 จังหวัดภาคเหนือนั้น กรมควบคุมมลพิษ ได้ประสานกับมูลนิธิชัยพัฒนาและมูลนิธิไทยคมเพื่อให้มีการ ผนวกการก่อสร้างระบบบำบัดน้ำเสียไว้กับการก่อสร้างบ้านพักให้กับผู้ประสบภัย พร้อมกับให้การสนับสนุนข้อมูลทางวิชาการในการก่อสร้างระบบบำบัดน้ำเสียแบบ On-Site อีกทั้งร่วมสำรวจพื้นที่ประสบภัยเพื่อจัดทำข้อเสนอในการจัดการขยะมูลฝอย ภายใต้โครงการฟื้นฟูและช่วยเหลือผู้ประสบภัยของกรมโยธาธิการและผังเมืองในระยะเร่งด่วน


    2.4.2 การจัดการมลพิษทางอากาศและเสียง

      ได้ดำเนินงานกิจกรรมต่างๆ ที่สำคัญ เช่น ดำเนินมาตรการควบคุมการเผาในที่โล่งในพื้นที่เกษตรกรรม ติดตามตรวจสอบสารอินทรีย์ระเหยในบรรยากาศในพื้นที่มาบตาพุด พัฒนาเครือข่ายและคุณภาพการให้บริการคลินิกไอเสีย แก้ไขปัญหามลพิษทางเสียงในกรุงเทพมหานครและจังหวัดสมุทรปราการ แก้ไขปัญหาฝุ่นละอองในเขตควบคุมมลพิษ ตำบลหน้าพระลาน อำเภอเฉลิมพระเกียรติ จังหวัดสระบุรี เป็นต้น


    2.4.3 การจัดการกากของเสียและสารอันตราย

      ได้ดำเนินงานกิจกรรมต่างๆ ที่สำคัญ เช่น เสริมสร้างประสิทธิภาพของท้องถิ่นในการเก็บรวบรวม ขนส่ง และกำจัดของเสียอันตรายจากชุมชน ดำเนินการรวมกลุ่มพื้นที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อรองรับการจัดตั้งศูนย์จัดการขยะมูลฝอยแบบผสมผสาน ยกร่างแผนปฏิบัติการเพื่อการอนุวัติตามอนุสัญญาสตอกโฮล์มว่าด้วยสารมลพิษที่ตกค้างยาวนาน ดำเนินการลด คัดแยกและใช้ประโยชน์ขยะมูลฝอยสำหรับเทศบาลในพื้นที่ลุ่มน้ำทะเลสาบสงขลา เป็นต้น

    นอกจากการดำเนินงานดังกล่าวแล้ว กรมควบคุมมลพิษยังได้ดำเนินการจัดทำกลไกคืนซากหลอดฟลูออเรสเซนต์ โดยได้ขยายความร่วมมือให้หน่วยงานราชการเป็นต้นแบบในการจัดการซากหลอดฟลูออเรสเซนต์ภายในอาคาร และได้ทำการจัดทำแบบสอบถามเพื่อสำรวจปริมาณการใช้และทิ้งซากหลอดฟลูออเรสเซนต์ของหน่วยงานทั้งหมด เพื่อตรวจสอบว่าอยู่ในเกณฑ์ที่บริษัทผู้สนับสนุนโครงการจะจัดการได้หรือไม่



    เพื่อเฝ้าระวังสถานการณ์และระดับความรุนแรงของมลพิษที่เกิดขึ้น และกำกับดูแลมิให้แหล่งกำเนิดมลพิษระบายมลพิษที่เกินค่ามาตรฐานออกสู่สิ่งแวดล้อม


    3.1 ดำเนินการติดตามตรวจสอบแหล่งกำเนิดมลพิษตาม พ.ร.บ. ส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ      พ.ศ. 2535 จำนวน 5 ประเภท

    และให้คำแนะนำแก่เจ้าของหรือผู้ครอบครองแหล่งกำเนิดมลพิษที่ละเมิดกฎหมายดำเนินการแก้ไข ปรับปรุงระบบบำบัดมลพิษให้การระบายมลพิษออกสู่สิ่งแวดล้อมเป็นไปตามที่กฎหมายกำหนด สรุปผลการดำเนินงาน ได้ดังนี้


    ประเภทแหล่งกำเนิดมลพิษดำเนินการตรวจสอบละเมิดกฎหมายปฏิบัติตามคำแนะนำ
    1. นิคมอุตสาหกรรมและเขตประกอบการ (แห่ง)
    59
    15
    15
    2. โรงโม่ บดและย่อยหิน (แห่ง)
    288
    8
    8
    3. การเลี้ยงสุกร (แห่ง)
    181
    29
    15
    4. อาคารประเภท ก (แห่ง)
    65
    42
    19
    5. ยานพาหนะ (คัน)
    10,151
    7,448
    6,371
    รวม10,7447,5426,428


    3.2 ดำเนินการจัดการเรื่องร้องเรียนปัญหามลพิษและอุบัติภัยจากสารเคมี

    จัดการเรื่องร้องเรียนปัญหามลพิษที่แจ้งผ่านช่องทางอินเตอร์เน็ต จดหมาย และโทรศัพท์ โดยทำการติดตามตรวจสอบข้อเท็จจริง ประสานงานเพื่อแก้ไขปัญหาร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และติดตามผลการดำเนินงานแก้ไขปัญหา จำนวน 832 เรื่อง นอกจากนี้ยังให้คำปรึกษาและออกปฏิบัติการตรวจสอบระงับและแก้ไขปัญหาอุบัติภัยจากสารเคมี จำนวน 25 ครั้ง ส่วนใหญ่เป็นการลักลอบทิ้งกากของเสีย อุบัติภัยจากการขนส่งสารเคมี และอุบัติภัยในโรงงานอุตสาหกรรม


    3.3 ติดตามตรวจสอบคุณภาพสิ่งแวดล้อมรายสาขา

      ดำเนินการติดตามสถานการณ์คุณภาพสิ่งแวดล้อมอย่างต่อเนื่อง และเป็นข้อมูลประกอบการแก้ไขปัญหามลพิษ ผลการดำเนินงาน มีดังนี้

  • ติดตามตรวจสอบคุณภาพน้ำแหล่งน้ำผิวดินและแหล่งน้ำทะเล พบว่า จำนวนแหล่งน้ำที่มีคุณภาพน้ำอยู่ในเกณฑ์ระดับพอใช้ขึ้นไป คิดเป็นร้อยละ 78 (แหล่งน้ำผิวดิน) และ ร้อยละ 89 (แหล่งน้ำทะเล)
  • ติดตามตรวจสอบคุณภาพอากาศทั่วประเทศ พบว่า คุณภาพอากาศทั่วประเทศมีดัชนีคุณภาพอากาศอยู่ในเกณฑ์ดี-ปานกลาง คิดเป็นร้อยละ 98
  • ติดตามตรวจวัดระดับเสียงทั่วประเทศ พบว่า ระดับเสียงอยู่ในเกณฑ์มาตรฐานคิดเป็นร้อยละ 76
  • ติดตามตรวจสอบและเฝ้าระวังคุณภาพสิ่งแวดล้อมในพื้นที่ต่างๆ ได้แก่ บริเวณหลุมฝังกลบกากสารเคมี จังหวัดกาญจนบุรี การปนเปื้อนสารแคดเมียมในลุ่มน้ำห้วยแม่ตาวและห้วยแม่กุ จังหวัดตาก และการใช้สารเคมีป้องกันกำจัดศัตรูพืชและสัตว์ในสวนส้มในจังหวัดทางภาคเหนือ