การมอบอำนาจการบริหาร คพ.
ศูนย์ราชการใสสะอาด


    ผลการดำเนินงานปี พ.ศ. 2550 กรมควบคุมมลพิษในฐานะเป็นหน่วยงานที่มีบทบาทภารกิจในการดำเนินงานเพื่อป้องกัน ควบคุม และลดภาวะมลพิษที่เกิดขึ้นมาอย่างต่อเนื่อง มีผลการดำเนินงานภายใต้แผนปฏิบัติการราชการของกรมควบคุมมลพิษ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ดังนี้


1. ปฏิรูปการบริหารจัดการและพัฒนาบุคลากรให้ทันกับการเปลี่ยนแปลง
2. เพิ่มประสิทธิภาพในการป้องกัน ลดมลพิษ และฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม
3. เพิ่มประสิทธิภาพในการเฝ้าระวัง ตรวจสอบ รักษาสิ่งแวดล้อมและบังคับใช้กฎหมาย

1.1 การพัฒนาบุคลากรและองค์กร

จัดการอบรมบุคลากรของกรมควบคุมมลพิษเพื่อเสริมสร้างองค์ความรู้ด้านต่างๆ มีบุคลากรที่ได้รับการอบรม ประมาณจำนวน 200 คน ในหลักสูตรต่างๆ จำนวน 7 เรื่อง ได้แก่ ศิลปะการบริหารงานสำหรับผู้บริหารยุคใหม่ให้แก่ข้าราชการระดับ 6-8 ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549 และการว่าจ้างที่ปรึกษา การเฝ้าระวังการเกิดมะเร็ง การป้องกันอัคคีภัยในอาคารกรมควบคุมมลพิษ ความรู้พื้นฐานในการปฏิบัติราชการให้แก่ข้าราชการบรรจุใหม่และพี่เลี้ยง การพัฒนาตนพัฒนาทีมเพื่อพัฒนา คพ. และการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อจัดทำร่างแผนกลยุทธ์การบริหารทรัพยากรบุคคล


1.2 การพัฒนาระบบข้อมูลสารสนเทศด้านมลพิษ


    1.2.1 จัดเก็บข้อมูลของบุคลากร โดยใช้ระบบสารสนเทศการบริหารงานบุคคล เพื่อดำเนินการตามแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาทรัพยากรบุคคลของกรม

    1.2.2 พัฒนาและจัดทำระบบฐานข้อมูลด้านต่างๆ เพื่อการจัดการสิ่งแวดล้อม ได้แก่ ระบบข้อมูลการจัดการกากของเสียและสารอันตราย ระบบฐานข้อมูลแหล่งน้ำทะเล ระบบการตัดสินใจในการจัดการมลพิษประเภทฟาร์มสุกร ระบบเครือข่ายการติดตามตรวจสอบการระบายมลพิษทางอากาศจากอุตสาหกรรมอย่างต่อเนื่อง ระบบการเชื่อมข้อมูลในระบบเครือข่ายการติดตามตรวจสอบคุณภาพอากาศในบรรยากาศ และฐานข้อมูลเพื่อให้คำปรึกษาเทคโนโลยีการป้องกันมลพิษ


1.2.3 ให้บริการระบบอินเตอร์เน็ตและอินทราเน็ต บำรุงรักษาระบบคอมพิวเตอร์ และได้ดำเนินงานศูนย์บริการประชาชนเพื่อให้บริการและเผยแพร่ข้อมูลต่างๆ อย่างรวดเร็ว



2.1 การกำหนดกฎหมาย แผน มาตรฐาน และมาตรการในการจัดการมลพิษ

2.1.1 กำหนดมาตรฐานคุณภาพสิ่งแวดล้อมและมาตรฐานเพื่อควบคุมการระบายมลพิษจากแหล่งกำเนิด โดยผ่านความเห็นชอบจากคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ คณะกรรมการควบคุมมลพิษ และคณะอนุกรรมการประสานการจัดการสิ่งแวดล้อมและอุตสาหกรรม จำนวน 10 เรื่อง ได้แก่
  • มาตรฐานน้ำทิ้งจากบ่อเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำกร่อย รายละเอียด
  • มาตรฐานน้ำทิ้งจากบ่อเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำจืด รายละเอียด
  • มาตรฐานค่าความทึบแสงของฝุ่นละอองฟุ้งกระจายจากท่าเรือ รายละเอียด
  • มาตรฐานสารอินทรีย์ระเหยง่ายในบรรยากาศโดยทั่วไป รายละเอียด
  • มาตรฐานฝุ่นละอองฟุ้งกระจายจากโรงสีข้าว รายละเอียด
  • การปรับปรุงมาตรฐานก๊าซคาร์บอนมอนอกไซด์และก๊าซไฮโดรคาร์บอนจากท่อไอเสียรถยนต์
    ที่ใช้เครื่องยนต์แก๊ซโซลีน รายละเอียด
  • ประกาศกรมควบคุมมลพิษเรื่อง แบบเครื่องหมายและแบบคำสั่งของพนักงานเจ้าหน้าที่ตาม พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 รายละเอียด
  • มาตรฐานก๊าซโอโซนในบรรยากาศโดยทั่วไปในเวลา 8 ชั่วโมง
  • มาตรฐานการระบายสารมลพิษจากผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมรถยนต์ดีเซลขนาดเล็ก ระดับที่ 7
    และรถยนต์เบนซินระดับที่ 8
  • มาตรฐานการระบายก๊าซคาร์บอนมอนอกไซด์จากผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมรถยนต์เบนซินและดีเซลขนาดเล็ก


2.1.2 ดำเนินการผลักดันเชิงนโยบายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ดำเนินการ เพื่อให้มีการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมตามมติคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ คณะกรรมการควบคุมมลพิษ และคณะอนุกรรมการประสานการจัดการสิ่งแวดล้อมและอุตสาหกรรม จำนวน 3 เรื่อง ได้แก่
  • แผนจัดการระดับชาติเพื่อการปฏิบัติตามอนุสัญญาสตอกโฮล์มว่าด้วยสารมลพิษที่ตกค้างยาวนาน
  • ยุทธศาสตร์การจัดการซากผลิตภัณฑ์เครื่องใช้ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์เชิงบูรณาการ
  • การจัดทำแผนปฏิบัติการลดและขจัดมลพิษในพื้นที่จังหวัดระยอง พ.ศ. 2550-2554


2.1.3 ยกร่างกฎหมายและปรับปรุงแก้ไขกฎหมายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการมลพิษ จำนวน 4 เรื่อง ได้แก่
  • กฎหมายส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
  • ประกาศกำหนดประเภทแหล่งน้ำผิวดิน (แม่น้ำอิง กก ลี้ กวง แม่จาง)
  • มาตรฐานควบคุมการระบายไอสารอินทรีย์ระเหยง่ายจากการรั่วซึมของอุปกรณ์ในโรงงานอุตสาหกรรมเคมี โรงงานกลั่นน้ำมันปิโตรเลียมและ โรงแยกก๊าซธรรมชาติ
  • มาตรฐานการระบายอากาศเสียจากโรงไฟฟ้าใหม่

2.2 การดำเนินการป้องกันและลดมลพิษ ประกอบด้วย 4 โครงการ ได้แก่

2.2.1 โครงการจัดการน้ำเสีย

    จัดทำมาตรการป้องกัน ควบคุมและรักษาคุณภาพน้ำในพื้นที่ลุ่มน้ำแม่กลอง บางปะกง ปิง ป่าสัก และคลองอู่ตะเภา ควบคุมการระบายน้ำทิ้งจากแหล่งกำเนิดต่างๆ ที่สอดคล้องกับศักยภาพการรองรับมลพิษของแหล่งน้ำ พัฒนาแนวปฏิบัติที่ดีเพื่อป้องกันมลพิษจากแหล่งกำเนิด พัฒนาเทคโนโลยีการจัดการน้ำเสีย แก้ไขปัญหามลพิษเชิงพื้นที่ที่เกิดขึ้นในกรณีอุบัติภัยและเหตุฉุกเฉินต่างๆ

และสร้างความพร้อมและการมีส่วนร่วมของประชาชนในการแก้ไขปัญหามลพิษทางน้ำ เสริมสร้างศักยภาพให้กับเจ้าหน้าที่และผู้ประกอบการในการจัดการน้ำเสียและของเสีย ส่งเสริมเครือข่ายเฝ้าระวังคุณภาพน้ำ จัดทำระบบเตือนภัยคุณภาพน้ำอัตโนมัติ จัดทำคู่มือการจัดการมลพิษทางน้ำ คู่มืออาสาสมัครติดตามและเฝ้าระวังคุณภาพน้ำ คู่มือเก็บตัวอย่างน้ำจากระบบบำบัดน้ำเสียรวมของชุมชน รวมถึงการ ติดตามประเมินผลประสิทธิภาพระบบบำบัดน้ำเสียรวมชุมชนทั่วประเทศ จำนวน 84 แห่ง


2.2.2 โครงการแก้ไขปัญหามลพิษทางอากาศและเสียง

    ดำเนินงานของศูนย์พัฒนาความเป็นเลิศด้านมลพิษทางอากาศ และการอบรมเชิงปฏิบัติการด้านเสียงและความสั่นสะเทือน ศึกษาภาวะของก๊าซซัลเฟอร์ไดออกไซด์และผลกระทบ ต่อระบบนิเวศน์ ส่งเสริมการลดมลพิษทางเสียงจากยานพาหนะ พัฒนาการดำเนินกิจการ รถโดยสารร่วมบริการเอกชนให้มีระบบการดูแล บำรุงรักษารถโดยสารเชิงป้องกัน และระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมที่ดี ดำเนินงานของห้องปฏิบัติการตรวจวัดมลพิษจากยานพาหนะ โครงการโรงโม่ เหมืองหิน ติดดาว และการดำเนินงานตามมาตรการการเผาในที่โล่ง


2.2.3 โครงการลดและขจัดมลพิษจากกากของเสีย

    จัดทำแนวทางการฟื้นฟูเหมืองแร่เก่าที่อาจส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม สนับสนุนการจัดการขยะมูลฝอยแบบรวมกลุ่ม สนับสนุนการลด คัดแยกและการใช้ประโยชน์ขยะมูลฝอย สนับสนุนให้มีระบบการจัดการของเสียอันตรายชุมชน สนับสนุนการบริหารจัดการ ซากผลิตภัณฑ์เครื่องใช้ไฟฟ้าอิเล็กทรอนิกส์ ลดปัญหาสารอันตรายที่ใช้แล้วก่อให้เกิดปัญหาผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม จัดทำคู่มือการกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมในการจัดการกากของเสีย (ขยะมูลฝอย) คู่มือการจัดการขยะมูลฝอยสำหรับพื้นที่ประสบอุทกภัย คู่มือการจัดการ เศษสิ่งก่อสร้าง (C&D Waste Management)

คู่มือแนวทางการลดการใช้พลาสติกและโฟม ในห้างสรรพสินค้า ศูนย์การค้า ซุปเปอร์มาร์เก็ตและร้านสะดวกซื้อสำหรับองค์การบริหาร ส่วนท้องถิ่น คู่มือปฏิบัติการในการควบคุมการเคลื่อนย้ายของเสียอันตรายข้ามแดนตามอนุสัญญาบาเซล คู่มือการจัดฝึกอบรมเชิงปฏิบัติการ เรื่อง เทคนิคการจำแนกและตรวจสอบการขนส่งของเสียอันตรายตามอนุสัญญาบาเซล และจัดฝึกอบรมเชิงปฏิบัติการเรื่องเทคนิคการจำแนกและตรวจสอบการขนส่งของเสียอันตรายตามอนุสัญญาบาเซล รุ่นที่ 4 ประจำปี 2550 รวมทั้งจัดทำแนวทางการฟื้นฟูเหมืองแร่โลหะเก่าในพื้นที่ภาคเหนือที่ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม


2.2.4 โครงการรวมพลังลดมลพิษเพื่อคุณภาพชีวิตที่ดี

    สนับสนุนการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมในท้องถิ่น โดยจัดทำคู่มือ/ ฝึกอบรม/ จัดทำระบบ E-Learning เพื่อการเสริมสร้างประสิทธิภาพให้แก่เจ้าหน้าที่ภูมิภาค ในการติดตามตรวจสอบคุณภาพสิ่งแวดล้อมและการบังคับใช้ กฎหมายสิ่งแวดล้อมสำหรับอุตสาหกรรมผลิตสินค้า/กิจกรรมการผลิตวัตถุดิบ เพื่อผลิตสินค้าส่งออก จัดฝึกอบรม/ จัดทำระบบ E-Learning การติดตามตรวจสอบคุณภาพสิ่งแวดล้อม

รวมทั้งการประสาน สนับสนุน และให้คำแนะนำสำหรับท้องถิ่นในเขตควบคุมมลพิษ จำนวน 17 พื้นที่ใน 12 จังหวัด ให้จัดทำแผนปฏิบัติการเพื่อลดและขจัดมลพิษในเขตควบคุมมลพิษ ปี พ.ศ. 2551-2554 ผนวกไว้ในแผนปฏิบัติการเพื่อการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมในระดับจังหวัด เพื่อขอรับการจัดสรรงบประมาณต่อไป



3.1 การติดตามตรวจสอบคุณภาพสิ่งแวดล้อมและแหล่งกำเนิดมลพิษ

ติดตามตรวจสอบแหล่งกำเนิดมลพิษ จำนวน 5 ประเภท และกำหนดแนวปฏิบัติที่ชัดเจนและพัฒนาปรับปรุงรูปแบบวิธีปฏิบัติเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมายอย่างสม่ำเสมอ รวมทั้ง ขอความร่วมมือเจ้าของหรือผู้ขับขี่ยานพาหนะที่ถูกคำสั่งห้ามใช้ยานพาหนะ ให้ดำเนินการปรับปรุงแก้ไขภายในระยะเวลา 30 วัน นับจากวันที่ถูกคำสั่งห้ามใช้ยานพาหนะ และตรวจสอบเพื่อยกเลิกคำสั่งฯ ต่อไป


ประเภทแหล่งกำเนิดมลพิษดำเนินการตรวจสอบละเมิดกฎหมายปฏิบัติตามคำแนะนำ
1. นิคมอุตสาหกรรมและเขตประกอบการ (แห่ง)
15
-
15
2. โรงโม่ บดและย่อยหิน (แห่ง)
287
10
9
3. การเลี้ยงสุกร (แห่ง)
17
16
6
4. อาคารประเภท ก (แห่ง)
33
6
3
5. ยานพาหนะ (คัน)
10,985
4,474
3,687
รวม 11,337 4,506 3,720


3.2 การดำเนินการแก้ไขเรื่องร้องทุกข์และอุบัติภัยฉุกเฉิน

ดำเนินการจัดการเรื่องร้องทุกข์และอุบัติภัยฉุกเฉินด้านมลพิษ โดยรับแจ้งอุบัติภัยฉุกเฉินสารเคมีแล้ว รวมทั้งสิ้น 30 ครั้ง ได้ออกปฏิบัติการพื้นที่เพื่อตรวจสอบและแก้ไขปัญหาอุบัติเหตุฉุกเฉิน และจัดทำคู่มือระงับอุบัติภัยจากสารเคมี (ERG 2004) สำหรับการดำเนินการเรื่องร้องทุกข์ด้านมลพิษและติดตามตรวจสอบข้อเท็จจริงแล้ว จำนวน 266 เรื่อง โดยได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาแล้วเสร็จ 221 เรื่อง


3.3 ติดตามตรวจสอบคุณภาพสิ่งแวดล้อมรายสาขา

    ดำเนินการติดตามสถานการณ์คุณภาพสิ่งแวดล้อมอย่างต่อเนื่อง และเป็นข้อมูลประกอบการแก้ไขปัญหามลพิษ ผลการดำเนินงาน มีดังนี้

  • ติดตามตรวจสอบคุณภาพแหล่งน้ำผิวดินและแหล่งน้ำทะเลชายฝั่งทั่วประเทศ พบว่ามีแหล่งน้ำผิวดินที่มีคุณภาพน้ำอยู่ในเกณฑ์ดี พอใช้ เสื่อมโทรม และเสื่อมโทรมมาก คิดเป็นร้อยละ 24 ,37 ,37 และ 2 ตามลำดับ
    สำหรับน้ำทะเลชายฝั่งพบว่ามีคุณภาพน้ำอยู่ในเกณฑ์ดีมาก ดี พอใช้ เสื่อมโทรม และเสื่อมโทรมมาก คิดเป็นร้อยละ 1 ,28 ,67 ,3 และ 1 ตามลำดับ

  • ติดตามตรวจสอบคุณภาพอากาศทั่วประเทศจากสถานีตรวจวัดคุณภาพอากาศอย่างต่อเนื่อง จำนวน 53 สถานี ใน 21 พื้นที่ และจุดตรวจวัดชั่วคราวในกรุงเทพมหานคร จำนวน 21 จุด จากผลการตรวจวัดและประเมินผลคุณภาพอากาศตามดัชนีคุณภาพอากาศ พบว่า ร้อยละการตรวจวัดคุณภาพอากาศทั่วประเทศที่มีดัชนีคุณภาพอยู่ในเกณฑ์ดี-ปานกลาง คิดเป็นร้อยละ 97.5

  • ติดตามตรวจวัดระดับเสียงโดยทั่วไปจากสถานีตรวจวัดระดับเสียง จำนวน 30 สถานี และจุดตรวจวัดชั่วคราวในกรุงเทพมหานคร จำนวน 10 จุด และจังหวัดสมุทรปราการ จำนวน 5 จุด รวมทั้งติดตามตรวจวัดระดับเสียงและความสั่นสะเทือนจากแหล่งกำเนิดเหมืองหินในเขตควบคุมมลพิษจังหวัดสระบุรี จำนวน 10 แห่ง และตรวจวัดระดับเสียงจากโรงโม่หิน จำนวน 5 แห่ง ติดตามตรวจสอบระดับเสียงในพื้นที่โดยรอบของสนามบินสุวรรณภูมิ ในเขตกรุงเทพมหานครและจังหวัดสมุทรปราการ จำนวน 13 แห่ง ทั้งก่อนและหลังการเปิดใช้บริการท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ เพื่อติดตามผลกระทบที่เกิดขึ้น และประสานหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการพิจารณาหาแนวทางแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง